El estudio examina la situación actual de la contratación pública en España y su impacto en la economía de las empresas de los diversos sectores con una atención especial a la importancia del sesgo de proximidad en las decisiones de los órganos de contratación y a la posible amenaza que pueda tener esta realidad en la unidad de mercado. El informe calibra la relevancia que en los procesos de contratación pública tiene el tamaño de las empresas adjudicatarias.
Se estudia con una especial atención la situación de las empresas valencianas en el marco general de la contratación pública, así como el impacto que tiene la contratación pública en el tejido productivo de la Comunitat Valenciana.
Como anexo al informe se detalla la muestra analizada para la realización del estudio.
En el primer Seminario sobre la España Polifónica, celebrado en octubre de 2021 y organizado por la Cátedra Prospect 2030 y la presidencia de la Generalitat Valenciana, el MH President Ximo Puig lanzó una propuesta de relocalización de instituciones del Estado y de organismos de la Administración General del Estado sobre una base de evidencias y medidas concretas. Este informe establece unas bases para acometer esa labor.
Con este trabajo se aporta información sobre la mejora de la organización territorial como un punto de equilibrio más armónico entre los centros de la gobernación y las periferias que la sostienen. El informe analiza, en primer lugar, las problemáticas que se desean abordar con la estructura del Estado multinivel y seguidamente trata los objetivos establecidos que sería deseable alcanzar.
El informe, finalmente, termina exponiendo una primera serie de propuestas de relocalización institucional aplicables a la estructura institucional del sector público que pueden servir de base para un debate sobre la cuestión.
Las propuestas del informe se conciben como un primer paso o punto de partida para el debate sobre una reforma estructural de las administraciones públicas que incluya también procesos de relocalización o desconcentración. Para ello, este primer informe conceptualiza la problemática y los objetivos a alcanzar y propone, a su vez, una serie de medidas que sirven como ejemplo de la reestructuración de las instituciones para favorecer un gobierno multinivel.
El cuestionamiento del Estado de las Autonomías obliga a valorar los efectos de una eventual regresión en la descentralización acometida desde la transición. El estudio expone el elevado coste de una alternativa recentralizadora para el país con razonamientos teóricos, referencias históricas y evidencia empírica. Focaliza en tres puntos: la integración europea como ejemplo de los problemas en las estructuras de gobernanza multinivel, el federalismo fiscal como marco para la distribución de competencias y recursos entre varios niveles de gobierno y la evidencia empírica acumulada sobre descentralización y actuación territorial del sector público en España.
Los ciudadanos optan por mantener las autonomías en su situación actual. El centralismo genera desigualdades y ejemplos injustificables de concentración. La descentralización es mayor por el lado de los gastos que por el de los ingresos y la Administración Central se resiste a ceder competencias en fiscalidad o facilitar la participación de las CCAA en la administración tributaria. La recentralización lastraría la flexibilidad que exigen las políticas de la UE. La descentralización es mejorable, ajustando mejor los recursos, la solidaridad interterritorial y la lealtad institucional para mejorar la gobernanza. No ha corregido las diferencias existentes en la presencia del sector público en los territorios, pero la recentralización tampoco lo haría. La solidaridad interterritorial aconseja que la Administración Central nivele las diferencias de capacidad fiscal de las CCAA, no busca recentralizar más los recursos, sino su distribución más equitativa.
La integración europea exige una gobernanza multinivel eficaz y eficiente, alinear el Estado de las autonomías y compatibilizar la descentralización con la solidaridad, con nuevos instrumentos: un nuevo sistema de financiación autonómica y espacios de interacción que fomenten el acuerdo y la lealtad institucional.
Este trabajo describe las disfunciones provocadas en el conjunto del estado y en la Comunitat Valenciana por el impacto económico de la capitalidad de Madrid como la política de dumping fiscal implementada desde la Comunidad de Madrid o los efectos de la residencia en la capital de buena parte de las estructuras burocráticas y de decisión del Sector Público Estatal.
El informe avala la reivindicación de una normativa armonizadora de las políticas fiscales autonómicas que evite la competencia desleal entre ellas y la demanda de políticas de corrección del efecto negativo de la capitalidad madrileña en cuestiones como la despoblación de buena parte del territorio, la desigualdad o la ausencia de una política equilibradora de los desequilibrios territoriales.
El estudio reafirma el estudio de 2020 que señala que la capitalidad y las políticas fiscales de la Comunidad de Madrid refuerzan la concentración en la capital de la población, la renta, la riqueza y los mecanismos de aglomeración que genera la actividad privada. Las infraestructuras reforzaron antes las ventajas de Madrid pero hoy es más relevante el capital humano, la inversión en I+D+i, el capital organizacional, y el capital social y relacional de la capital de las unidades centrales de las empresas y las administraciones, una tendencia que crece al competir fiscalmente la Comunidad de Madrid con las otras CCAA por la localización de las bases tributarias y la domiciliación de sus titulares.
El informe analiza la influencia de la capitalidad en la economía de la Comunidad de Madrid. En el siglo XXI el peso del sector público en la economía madrileña se ha reducido, pero es relevante por concentrar gran parte del Sector Público Estatal y por la política fiscal de la Comunidad de Madrid. Muestra que ambos hacen crecer la concentración en la capital de la población, la renta, la riqueza y los mecanismos de aglomeración que genera la actividad privada.
Se estudia la situación actual y la acción reciente de la Comunidad de Madrid en los grandes factores de desarrollo. Las infraestructuras reforzaron antes las ventajas de Madrid pero hoy es más relevante el capital humano, la inversión en I+D+i, el capital organizacional, y el capital social y relacional de la capital de las unidades centrales de las empresas y las administraciones, una tendencia que crece al competir fiscalmente la Comunidad de Madrid con las otras CCAA por la localización de las bases tributarias y la domiciliación de sus titulares. Se analiza la economía madrileña actual, su condición de centro de actividades terciarias y de ocupaciones cualificadas, y su atracción de actividad, empleo y población. También trata el impacto de la concentración en Madrid de numerosos efectivos y decisiones del Sector Público Estatal y la política de reducción fiscal de la Comunidad Autónoma de Madrid.
